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为做好《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)实施中期评估工作我局及所涉及单位就截至20xx年9月底生态环境保护政策落实情况认真开展了自查工作，从整体上看，生态环境保护政策落实较好，取得了一定的成绩，现将有关情况报告如下：
一、具体工作情况
(一)加快推进大气污染防治行动工作。
按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔20xx〕37号)的要求，区委、区政府对大气污染防治的高度重视和统一布暑，我局组织实施。
1、项目，必须全部进行环境影响评价。
未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设，对高耗能、高污染项目不再审批，并且在招商引资中，对高耗能、高污染项目列为禁止招商引资项目;
2、加强对工业企业排污的管理。
对铜仁卷烟厂、铜仁复烤厂排出粉尘、二氧化硫进行严格的控制，安装在线监控设施进行24小时连续监测并达标排放，对粉尘污染较大的浙峰水泥厂，湘贵锰业有限责任公司进行了关闭，并对辖区10蒸吨以下的燃煤锅炉进行取缔，共取缔使用燃煤锅炉的企业5家，在城区内同城管局联合执法，取缔临街饮食门面燃煤炉灶750口，减少污染物排放;
3、深化面源污染治理，综合整治城市扬尘。
我局同住建局、城管局联合执法，加强建设施工场地的管理，对城区施工场地，积极推进绿色施工，建设工程施工现场全封闭设置围墙，严禁敞开式作业，施工场地道路进行地面硬化，渣土、运输车辆采取密闭措施;
4、强化移动源污染防治，加强城市交通管理。
环保、公安加强机动车的管理，在市交警检车线设立机动车排放尾气检测站，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶，对560台老旧车辆进行淘汰报废，大力推广新能源车辆，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买，从20xx年10月至今城区新增电动摩托车720辆;
5、加快调整能源结构，增加清洁能源供应。
我区积极发展水电，新建了坝黄水电厂、燕子洞水电厂，扩大了芦家洞电厂的规摸，加快了清洁能源的供应，对城区住户采用阶梯性电价，调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电代替煤炭的能源结构，城区96%以上住户已经使用电或液化气等清洁能源;
6、建立监测预警应急体系，妥善应对污染天气。
我局成立环境应急中心，与气象部门、市环境监测站进行合作，建立重污染天气监测预警体制，制订了环境应急预案，落实责任主体，明确应急组织机构及其职责，预警预报及响应程序，应急处置及保障等内容，按不同污染等级确定企业限产停产，机动车和扬尘管控，中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护。
(二)持续推进污染减排工作。
根据《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》(国发〔20xx〕40号)、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔20xx〕26号)、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔20xx〕41号)的要求，再结合我局及所涉及单位工作实际，局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并把其工作任务落实到相应责任人，取得了一定的实效。
1、加快淘汰落后产能，压缩过剩产能。
20xx 年度淘汰落后产能企业5户，其中电解锰生产企业3户，铁合金生产企业2户，共淘汰落后产能6.4万吨，获得财政奖励资金514万元。其分别是贵州省xx市武陵冶化厂核定淘汰落后产能1.8万吨、贵州省xx市金丰锰业有限责任公司核定淘汰落后产能1万吨、贵州省xx市阳光锰业有限责任公司核定淘汰落后产能 0.6万吨、xx市泰源铁合金厂核定淘汰落后产能2.6万吨、贵州省xx市湘黔硅厂核定淘汰落后产能0.4万吨。目前，铜仁浙峰水泥有限公司所有生产车间已全部拆除。20xx 年度申报淘汰落后产能企业4户，其中3户铁合金生产企业，1户水泥生产企业，拟淘汰落后产能26万吨。其分别是贵州省铜仁银湖化工有限公司水泥厂拟淘汰落后产能20万吨、铜仁力源硅业有限公司拟淘汰落后产能3万吨、xx市湘贵锰业有限责任公司拟淘汰落后产能1万吨、xx市福盛铁合金厂拟淘汰落后产能2万吨;
2、提高废弃物的利用。
我区引入两家新型建材生产企业，分别是贵州亿丰建材有限公司和xx市碧江区坚磊新型建材有限公司。贵州亿丰建材有限公司是区政府20xx年度招商引资企业，设计产能年产30万方蒸压加气块，主要原材料为粉煤灰、脱磷石膏以及一些建筑废料，于20xx年8月建成投产，经过1年的运行，目前已有稳定的客户群，生产正常。xx市碧江区坚磊新型建材有限公司是区政府20xx年度招商引资企业，因为园区规划和路网建设而影响工程工期，项目于20xx年底开工建设，将于 20xx年12月底前建成投入生产。该企业主要是回收利用锰渣生产新型建材，设计产能年产30万立方蒸压加气混凝砌块。
(三)加强土壤环境保护和综合治理工作。
根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》(国办发〔20xx〕7号)中提出的工作目标及工作任务，xx市委市政府高度重视，20xx 年已委托贵州省环科院对xx市的汞、锰及有机物土壤污染问题进行摸底调查，并编制完成了《xx市土壤污染综合防治示范区建设方案》，碧江区的瓦屋乡、云长坪镇、滑石乡、漾头镇、灯塔办事处、六龙山乡的汞污染，瓦屋乡的锰、桐木坪乡的铅锌污染治理及土壤环境监管、监测、应急能力建设也被列入其中，目前该方案正在修改完善，准备上报国家环保部争取项目资金。
(四)重点流域水污染防治工作。
根据《国务院关于重点流域水污染防治规划(20xx-20xx年)的批复》(国函〔20xx〕32号)所提及的重点流域，贵州的重点流域为乌江，乌江未经过铜仁境内。
二、存在的问题和困难
近几年来，虽然我们就生态环境保护政策措施落实做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，但在总体来看，我生态环境保护工作形势还不容乐观，工作中也还存在一些问题，主要表现在：
(一)环保资金缺口较大，筹措渠道不畅。环保投入不足是我区环保的主要问题之一。虽然环保投资逐年增长，但经济欠发达，环保投资机制不健全，资金筹措难度大，不同程度影响了环保基础设施(污水处理厂、垃圾收运系统等)建设进度。
(二)环保意识淡薄，污染形势仍然严峻。部分企业法人只是一味的追求利润，而无环保观念，环保设施运行不稳定，仍存在偷排、漏排、暗排等环境违法行为。部分建设项目未严格按照环保程序办理环保手续，未严格按照建设项目“三同时”制度进行建设，仍存在未批先建现象。部分项目建设工程施工现场敞开式作业，施工场地道路未进行地面硬化，渣土、运输车辆未采取密闭措施，扬尘没有得到很好的控制，给大气环境造成了一定的污染。
三、下一步工作打算
针对以上存在的问题和困难，进一步落实好生态环境保护政策措施，改善生态环境质量，接下来我局将着重从以下几方面入手：
(一)严把项目准入关，严格项目建设管理。严格新建项目审批，充分发挥环评前置审批的功能，提高新建项目环保准入门槛，对不符合国家产业政策和环保要求的项目一律不予审批。严格执行“三同时”制度，加强建设项目中、后期管理力度，强化验收环境管理，确保环境评价和“三同时”执行率达到100%。
(二)积极筛选上报项目，努力争取环保资金。环保基础设施建设严重滞后，就其主要原因是资金不到位，影响了环保基础设施建设进度，为使污染物得到更好地处理，有效控制污染物排放，将努力争取环保相关资金。
(三)大力开展环保宣传活动。充分利用各种媒体、多形式大力开展环境保护宣传教育活动，把环保融入到每个企业法人及区民的日常生活、工作、学习中，进一步增强全民环保意识。
一、具体工作情况
(一)加快推进大气污染防治行动工作。
按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔20xx〕37号)的要求，区委、区政府对大气污染防治的高度重视和统一布暑，我局组织实施。
1、项目，必须全部进行环境影响评价。
未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设，对高耗能、高污染项目不再审批，并且在招商引资中，对高耗能、高污染项目列为禁止招商引资项目;
2、加强对工业企业排污的管理。
对铜仁卷烟厂、铜仁复烤厂排出粉尘、二氧化硫进行严格的控制，安装在线监控设施进行24小时连续监测并达标排放，对粉尘污染较大的浙峰水泥厂，湘贵锰业有限责任公司进行了关闭，并对辖区10蒸吨以下的燃煤锅炉进行取缔，共取缔使用燃煤锅炉的企业5家，在城区内同城管局联合执法，取缔临街饮食门面燃煤炉灶750口，减少污染物排放;
3、深化面源污染治理，综合整治城市扬尘。
我局同住建局、城管局联合执法，加强建设施工场地的管理，对城区施工场地，积极推进绿色施工，建设工程施工现场全封闭设置围墙，严禁敞开式作业，施工场地道路进行地面硬化，渣土、运输车辆采取密闭措施;
4、强化移动源污染防治，加强城市交通管理。
环保、公安加强机动车的管理，在市交警检车线设立机动车排放尾气检测站，对不达标车辆不得发放环保合格标志，不得上路行驶，对560台老旧车辆进行淘汰报废，大力推广新能源车辆，采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买，从20xx年10月至今城区新增电动摩托车720辆;
5、加快调整能源结构，增加清洁能源供应。
我区积极发展水电，新建了坝黄水电厂、燕子洞水电厂，扩大了芦家洞电厂的规摸，加快了清洁能源的供应，对城区住户采用阶梯性电价，调峰电价等措施，逐步推行以天然气或电代替煤炭的能源结构，城区96%以上住户已经使用电或液化气等清洁能源;
6、建立监测预警应急体系，妥善应对污染天气。
我局成立环境应急中心，与气象部门、市环境监测站进行合作，建立重污染天气监测预警体制，制订了环境应急预案，落实责任主体，明确应急组织机构及其职责，预警预报及响应程序，应急处置及保障等内容，按不同污染等级确定企业限产停产，机动车和扬尘管控，中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施，引导公众做好卫生防护。
(二)持续推进污染减排工作。
根据《国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知》(国发〔20xx〕40号)、《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔20xx〕26号)、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔20xx〕41号)的要求，再结合我局及所涉及单位工作实际，局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并把其工作任务落实到相应责任人，取得了一定的实效。
1、加快淘汰落后产能，压缩过剩产能。
20xx 年度淘汰落后产能企业5户，其中电解锰生产企业3户，铁合金生产企业2户，共淘汰落后产能6.4万吨，获得财政奖励资金514万元。其分别是贵州省xx市武陵冶化厂核定淘汰落后产能1.8万吨、贵州省xx市金丰锰业有限责任公司核定淘汰落后产能1万吨、贵州省xx市阳光锰业有限责任公司核定淘汰落后产能 0.6万吨、xx市泰源铁合金厂核定淘汰落后产能2.6万吨、贵州省xx市湘黔硅厂核定淘汰落后产能0.4万吨。目前，铜仁浙峰水泥有限公司所有生产车间已全部拆除。20xx 年度申报淘汰落后产能企业4户，其中3户铁合金生产企业，1户水泥生产企业，拟淘汰落后产能26万吨。其分别是贵州省铜仁银湖化工有限公司水泥厂拟淘汰落后产能20万吨、铜仁力源硅业有限公司拟淘汰落后产能3万吨、xx市湘贵锰业有限责任公司拟淘汰落后产能1万吨、xx市福盛铁合金厂拟淘汰落后产能2万吨;
2、提高废弃物的利用。
我区引入两家新型建材生产企业，分别是贵州亿丰建材有限公司和xx市碧江区坚磊新型建材有限公司。贵州亿丰建材有限公司是区政府20xx年度招商引资企业，设计产能年产30万方蒸压加气块，主要原材料为粉煤灰、脱磷石膏以及一些建筑废料，于20xx年8月建成投产，经过1年的运行，目前已有稳定的客户群，生产正常。xx市碧江区坚磊新型建材有限公司是区政府20xx年度招商引资企业，因为园区规划和路网建设而影响工程工期，项目于20xx年底开工建设，将于 20xx年12月底前建成投入生产。该企业主要是回收利用锰渣生产新型建材，设计产能年产30万立方蒸压加气混凝砌块。
(三)加强土壤环境保护和综合治理工作。
根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》(国办发〔20xx〕7号)中提出的工作目标及工作任务，xx市委市政府高度重视，20xx 年已委托贵州省环科院对xx市的汞、锰及有机物土壤污染问题进行摸底调查，并编制完成了《xx市土壤污染综合防治示范区建设方案》，碧江区的瓦屋乡、云长坪镇、滑石乡、漾头镇、灯塔办事处、六龙山乡的汞污染，瓦屋乡的锰、桐木坪乡的铅锌污染治理及土壤环境监管、监测、应急能力建设也被列入其中，目前该方案正在修改完善，准备上报国家环保部争取项目资金。
(四)重点流域水污染防治工作。
根据《国务院关于重点流域水污染防治规划(20xx-20xx年)的批复》(国函〔20xx〕32号)所提及的重点流域，贵州的重点流域为乌江，乌江未经过铜仁境内。
二、存在的问题和困难
近几年来，虽然我们就生态环境保护政策措施落实做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成绩，但在总体来看，我生态环境保护工作形势还不容乐观，工作中也还存在一些问题，主要表现在：
(一)环保资金缺口较大，筹措渠道不畅。环保投入不足是我区环保的主要问题之一。虽然环保投资逐年增长，但经济欠发达，环保投资机制不健全，资金筹措难度大，不同程度影响了环保基础设施(污水处理厂、垃圾收运系统等)建设进度。
(二)环保意识淡薄，污染形势仍然严峻。部分企业法人只是一味的追求利润，而无环保观念，环保设施运行不稳定，仍存在偷排、漏排、暗排等环境违法行为。部分建设项目未严格按照环保程序办理环保手续，未严格按照建设项目“三同时”制度进行建设，仍存在未批先建现象。部分项目建设工程施工现场敞开式作业，施工场地道路未进行地面硬化，渣土、运输车辆未采取密闭措施，扬尘没有得到很好的控制，给大气环境造成了一定的污染。
三、下一步工作打算
针对以上存在的问题和困难，进一步落实好生态环境保护政策措施，改善生态环境质量，接下来我局将着重从以下几方面入手：
(一)严把项目准入关，严格项目建设管理。严格新建项目审批，充分发挥环评前置审批的功能，提高新建项目环保准入门槛，对不符合国家产业政策和环保要求的项目一律不予审批。严格执行“三同时”制度，加强建设项目中、后期管理力度，强化验收环境管理，确保环境评价和“三同时”执行率达到100%。
(二)积极筛选上报项目，努力争取环保资金。环保基础设施建设严重滞后，就其主要原因是资金不到位，影响了环保基础设施建设进度，为使污染物得到更好地处理，有效控制污染物排放，将努力争取环保相关资金。
(三)大力开展环保宣传活动。充分利用各种媒体、多形式大力开展环境保护宣传教育活动，把环保融入到每个企业法人及区民的日常生活、工作、学习中，进一步增强全民环保意识。
一、加强建设项目环境管理
1-11月，审批建设项目环境影响评价报告表25个，完成项目环境影响登记备案151个，出具环评执行标准44个；完成10个建设项目竣工环境保护验收；整顿完成98个环保违法违规建设项目；园区规划环评通过专家审查。
二、加强污染防治工作
1、完成“十二五”重金属总量减排工作。
2、依法开展清洁生产审核工作。
3、全面铺开辖区内涉重企业、电站、食品行业等涉及危险废物产生、经营企业全面规范化建设工作。
4、对2个县城集中式饮用水源取水点、39个乡镇集中式饮用水源保护区完善隔离设施和标识标牌，建立健全饮用水源监测制度。
5、对第一批试点8家企业进行网络资料填报培训。
三、加大环境监察执法力度
1、重点加大对12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业重点涉重金属企业污染源的监管力度。
2、出动监察车辆768趟次，监察人员1866人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元。
3、抓好污染纠纷调处。1-11月，共处置投诉176件，处理和结案率均达100%。
4、抓好排污费征收，全年预计征收排污费150万元。
5、是抓好中高考禁噪工作。六是加强环境应急管理工作。七是开展环保专项行动。
四、抓好环境监测工作
1、完成万里工业园区水、大气、土壤环境质量监测，出具监测报告20份。
2、落实专人负责，确保空气自动站正常运行。
3、对永定桥县级集中饮用水水源地、龙洞湾集中式饮用水源地、39个乡镇集中式饮用水水源地以及流沙河河西大桥断面等开展了水质例行监测。
4、对白岩河下游汇入库前区前100米处区域水环境进行采样分析。
5、开展官村坝断面水质采样检测。
五、抓实省环保督察问题整改落实
1、省环保督察组反馈我县18个点位91个问题，完成整改点位10个，完成率55.6%；完成问题整改79个，完成率86.8%。
2、省督察组交办我县环境保护重点督察专函1个已完成整改。
3、省环保督察组交办我县信访投诉2个已及时进行处理。
六、全力以赴做好迎接中央环保督察工作，抓实问题整改
1、加强组织领导，确保迎接中央环保督察工作全面推进。
2、全面收集完善环保档案资料，及时报送中央第五环保督组调阅档案资料。组织指导重点部门集中准备资料59盒，文件1830件，督促指导乡镇和部门收集资料348盒，文件9527件。组织相关单位补充收集资料116盒，文件2551件。按照调阅资料要求，及时组织报送11个批次16个方面的档案资料。
3、做好中央第五环保督察组交办信访件办理。我县共接到中央第五环境保护督察组转交信访件32件，32件均已全部办结。
4、举一反三，深入推进问题整改。全域全程开展自查自纠，排查点位613个，发现问题1007个，完成整改点位502个，完成率81.9%；完成问题整改851个，完成率84.5%。
七、开展生态保护红线划定工作
组织单位专业技术人员启动了xx县生态保护红线划定的前期调研，委托四川省地质工程勘察院完成我县生态红线划定方案编制，9月通过专家评审。目前，四川省地质工程勘察院正在按照专家意见进行修改，最终方案待报县政府审批。
八、加强环境保护宣传
1、开展“6.5”环境日宣传活动。
2、参加法制宣传、安全宣传等活动。
3、深入企业开展环保宣传。
九、抓好环保能力建设，夯实工作基础
1、组织环境监测站人员参加省环境监测上岗证现场考核工作，全站14名参考人员顺利通过72项145项次的考核。
2、我局监控平台已与全县23家重点企业联网，比对验收7家，聘用4名人员负责在线监测监控平台的管理。
1-11月，审批建设项目环境影响评价报告表25个，完成项目环境影响登记备案151个，出具环评执行标准44个；完成10个建设项目竣工环境保护验收；整顿完成98个环保违法违规建设项目；园区规划环评通过专家审查。
二、加强污染防治工作
1、完成“十二五”重金属总量减排工作。
2、依法开展清洁生产审核工作。
3、全面铺开辖区内涉重企业、电站、食品行业等涉及危险废物产生、经营企业全面规范化建设工作。
4、对2个县城集中式饮用水源取水点、39个乡镇集中式饮用水源保护区完善隔离设施和标识标牌，建立健全饮用水源监测制度。
5、对第一批试点8家企业进行网络资料填报培训。
三、加大环境监察执法力度
1、重点加大对12家铅锌矿洗选企业，16家铅锌冶炼企业、1家化工企业重点涉重金属企业污染源的监管力度。
2、出动监察车辆768趟次，监察人员1866人次，发现环境污染隐患23个，督促整改隐患23个，对10家砖厂采取断电停产措施，立案查处环保违法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在调查处理中，下达行政处罚决定书17宗，处罚金额162万元。
3、抓好污染纠纷调处。1-11月，共处置投诉176件，处理和结案率均达100%。
4、抓好排污费征收，全年预计征收排污费150万元。
5、是抓好中高考禁噪工作。六是加强环境应急管理工作。七是开展环保专项行动。
四、抓好环境监测工作
1、完成万里工业园区水、大气、土壤环境质量监测，出具监测报告20份。
2、落实专人负责，确保空气自动站正常运行。
3、对永定桥县级集中饮用水水源地、龙洞湾集中式饮用水源地、39个乡镇集中式饮用水水源地以及流沙河河西大桥断面等开展了水质例行监测。
4、对白岩河下游汇入库前区前100米处区域水环境进行采样分析。
5、开展官村坝断面水质采样检测。
五、抓实省环保督察问题整改落实
1、省环保督察组反馈我县18个点位91个问题，完成整改点位10个，完成率55.6%；完成问题整改79个，完成率86.8%。
2、省督察组交办我县环境保护重点督察专函1个已完成整改。
3、省环保督察组交办我县信访投诉2个已及时进行处理。
六、全力以赴做好迎接中央环保督察工作，抓实问题整改
1、加强组织领导，确保迎接中央环保督察工作全面推进。
2、全面收集完善环保档案资料，及时报送中央第五环保督组调阅档案资料。组织指导重点部门集中准备资料59盒，文件1830件，督促指导乡镇和部门收集资料348盒，文件9527件。组织相关单位补充收集资料116盒，文件2551件。按照调阅资料要求，及时组织报送11个批次16个方面的档案资料。
3、做好中央第五环保督察组交办信访件办理。我县共接到中央第五环境保护督察组转交信访件32件，32件均已全部办结。
4、举一反三，深入推进问题整改。全域全程开展自查自纠，排查点位613个，发现问题1007个，完成整改点位502个，完成率81.9%；完成问题整改851个，完成率84.5%。
七、开展生态保护红线划定工作
组织单位专业技术人员启动了xx县生态保护红线划定的前期调研，委托四川省地质工程勘察院完成我县生态红线划定方案编制，9月通过专家评审。目前，四川省地质工程勘察院正在按照专家意见进行修改，最终方案待报县政府审批。
八、加强环境保护宣传
1、开展“6.5”环境日宣传活动。
2、参加法制宣传、安全宣传等活动。
3、深入企业开展环保宣传。
九、抓好环保能力建设，夯实工作基础
1、组织环境监测站人员参加省环境监测上岗证现场考核工作，全站14名参考人员顺利通过72项145项次的考核。
2、我局监控平台已与全县23家重点企业联网，比对验收7家，聘用4名人员负责在线监测监控平台的管理。