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（一）优化产业结构。继续稳定生猪生产，大力发展草食牧业，促进家禽产业。推进水产标准化健康养殖，鼓励发展以休闲渔业、特色渔业、稻渔综合种养为重点的生态健康水产。加快畜禽水产的品种改良，做优做强“两黑”特色产业，推进畜禽标准化适度规模养殖。进一步加大良繁体系建设力度，加强湘村黑猪、湘中黑牛等优良品种保护和后续研发。大力引进养殖业上市企业，对新引进的上市公司市财政给予适当支持。充分发挥龙头企业、上市公司在引导生产、拉长产业链、提高附加值、开拓市场等方面的带动、辐射和放大作用，帮助广大中小养殖场（户）改良品种，降低成本，提高养殖科技水平，延伸产业链条。
（二）完善养殖规划布局。按照“统筹规划、合理布局、控制总量、适度规模、综合利用”的原则，综合考虑生产发展基础、环境承载能力、资源禀赋、市场需求等因素，科学确定主要畜禽水产品的养殖容量、生产优先序和区域布局。各县市区要依法依规划定完善畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区并进行公示。饮用水源保护区，资江、涟水、孙水、测水干流一、二级饮用水源保护区两侧500米范围，自然保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区，文化教育科学研究，城镇居民区等区域，统一划定为禁养区。禁养区内不得新建畜禽规模养殖场，已有规模养殖场要限期退出。
（三）加强畜牧水产产业化建设。着力构建以本地名特优名牌产品为主导、农业产业化龙头企业为支撑、上下游产业配套的现代养殖业发展模式，不断提高养殖业品牌影响力和市场占有率。引导畜禽水产品加工企业增强品牌和质量意识，健全标准化管理、计量检测和质量信用体系，开发高终端产品。支持规模养殖场、专业合作社、现代养殖企业、社会化服务组织等多种经营主体发展壮大，培育高效的新型养殖业经营主体。
（四）加快推进适度规模养殖。以适度规模经营为方向，推动养殖生产方式由小规模粗放式向标准化规模养殖转变。积极组织开展标准化示范场创建，严格执行场址布局、栏舍建设、设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面的法律法规和相关标准规定，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化。统筹相关资金，大力推进全市畜禽规模养殖场标准化进城。
（五）加大污染防治力度。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面推进养殖污染治理工作。加大执法力度，严格查处养殖业环境违法行为。建立规模化畜禽养殖场（小区）的环保监管档案，完善基本信息数据库，建立健全日常环境执法的长效机制，逐步将规模化畜禽养殖纳入日常监管范围。严格落实养殖环境准入、备案管理、环保“三同时”和排污许可管理等制度，推行干清粪处理工艺，鼓励、引导养殖场（户）开展雨污分流、干湿分离改造。推广应用种养平衡治理、工业化污染治理、生态湿地治理等养殖污染生态治理模式，实现养殖粪便综合利用或达标排放，严禁养殖粪污直排。
（六）大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。各地要按照属地管理原则，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，统筹畜产品供给和畜禽粪污治理。科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，支持引导规模养殖场与农林产业合作组织、种植大户组成绿色产业发展联盟，打通循环通道。鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。因地制宜推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式，实现种养业布局协调、生产配套、产业融合的绿色发展新格局。
（七）推进现代渔业发展。各地要组织编制水域滩涂养殖规划和大中型水库渔业发展规划，实现水域滩涂资源科学有效配置。引进优良品种，推广名特优水产生态养殖模式。优化渔池标准化改造的区域布局，开展渔池改造试点示范，完成2万亩池塘标准化生态化改造。落实机动渔船燃油补贴改革政策，加大渔业项目资金扶持力度，推进水产养殖基础设施建设。全面禁止饮用水源水库化肥养鱼，规范水库渔业利用，推进水库渔业提质升级。大力推进渔稻综合种养，新发展渔稻综合种养10万亩，集中连片建设高标准模式化渔稻综合种养示范基地5万亩。
（八）提高质量安全监管水平。严格落实属地管理责任，健全畜禽水产品质量安全绩效考核体系，不断完善畜禽水产品质量安全检验检测体系。健全监测网络，建成可追溯系统，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。督促养殖场户严格执行兽药使用休药期、养殖档案记录、免疫档案记录等制度。强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其经常巡查抽检，认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，落实进厂（场）检查登记、检验、病死动物无害化处理、消毒等制度。深入开展畜禽水产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假、制售伪劣产品、私屠滥宰等案件，严厉打击使用瘦肉精、禁用兽药等违法违规行为。
（九）提升疫病综合防控能力。切实强化重大动物疫病防控指挥体系建设，规范重大动物疫情的监测、预警、报告、诊断、处置，健全突发疫情应急反应处置机制。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。充实基层动物防疫队伍，通过公开招考、人才引进等方式及时填补空缺岗位。加大政府购买兽医服务力度，鼓励各类合法市场主体组建动物防疫合作社、服务公司，提供专业化兽医服务。
（十）健全病害畜禽无害化处理长效机制。按时保质完成病害畜禽无害化处理中心建设任务，配备收集运输车辆，配套建设动物尸体收集暂存点。扩大保险覆盖范围，强化公安、畜牧水产、食品药品监管等部门协作和联合执法，全面实现无害化处理与资源化利用，收集、暂存、转运和集中处理，部门监管、保险理赔、处理补贴一体化管理，不断完善畜禽无害化处理长效机制。娄星区、新化县、双峰县、涟源市人民政府要严格按照时间节点，建成病死畜禽无害化处理中心，对按时完成建设的县市区市财政给予20万元奖励。到2018年，全面建成以区域性公共处理设施为主体，覆盖广、运转高效、生态环保的病死畜禽无害化处理体系和长效监管机制。
（二）完善养殖规划布局。按照“统筹规划、合理布局、控制总量、适度规模、综合利用”的原则，综合考虑生产发展基础、环境承载能力、资源禀赋、市场需求等因素，科学确定主要畜禽水产品的养殖容量、生产优先序和区域布局。各县市区要依法依规划定完善畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区并进行公示。饮用水源保护区，资江、涟水、孙水、测水干流一、二级饮用水源保护区两侧500米范围，自然保护区的核心区及缓冲区，风景名胜区，文化教育科学研究，城镇居民区等区域，统一划定为禁养区。禁养区内不得新建畜禽规模养殖场，已有规模养殖场要限期退出。
（三）加强畜牧水产产业化建设。着力构建以本地名特优名牌产品为主导、农业产业化龙头企业为支撑、上下游产业配套的现代养殖业发展模式，不断提高养殖业品牌影响力和市场占有率。引导畜禽水产品加工企业增强品牌和质量意识，健全标准化管理、计量检测和质量信用体系，开发高终端产品。支持规模养殖场、专业合作社、现代养殖企业、社会化服务组织等多种经营主体发展壮大，培育高效的新型养殖业经营主体。
（四）加快推进适度规模养殖。以适度规模经营为方向，推动养殖生产方式由小规模粗放式向标准化规模养殖转变。积极组织开展标准化示范场创建，严格执行场址布局、栏舍建设、设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面的法律法规和相关标准规定，实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化。统筹相关资金，大力推进全市畜禽规模养殖场标准化进城。
（五）加大污染防治力度。按照“属地管理、分级负责”的原则，全面推进养殖污染治理工作。加大执法力度，严格查处养殖业环境违法行为。建立规模化畜禽养殖场（小区）的环保监管档案，完善基本信息数据库，建立健全日常环境执法的长效机制，逐步将规模化畜禽养殖纳入日常监管范围。严格落实养殖环境准入、备案管理、环保“三同时”和排污许可管理等制度，推行干清粪处理工艺，鼓励、引导养殖场（户）开展雨污分流、干湿分离改造。推广应用种养平衡治理、工业化污染治理、生态湿地治理等养殖污染生态治理模式，实现养殖粪便综合利用或达标排放，严禁养殖粪污直排。
（六）大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。各地要按照属地管理原则，依法明确部门职责，细化任务分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，统筹畜产品供给和畜禽粪污治理。科学编制种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调，精准规划引导畜牧业发展。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，支持引导规模养殖场与农林产业合作组织、种植大户组成绿色产业发展联盟，打通循环通道。鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。因地制宜推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式，实现种养业布局协调、生产配套、产业融合的绿色发展新格局。
（七）推进现代渔业发展。各地要组织编制水域滩涂养殖规划和大中型水库渔业发展规划，实现水域滩涂资源科学有效配置。引进优良品种，推广名特优水产生态养殖模式。优化渔池标准化改造的区域布局，开展渔池改造试点示范，完成2万亩池塘标准化生态化改造。落实机动渔船燃油补贴改革政策，加大渔业项目资金扶持力度，推进水产养殖基础设施建设。全面禁止饮用水源水库化肥养鱼，规范水库渔业利用，推进水库渔业提质升级。大力推进渔稻综合种养，新发展渔稻综合种养10万亩，集中连片建设高标准模式化渔稻综合种养示范基地5万亩。
（八）提高质量安全监管水平。严格落实属地管理责任，健全畜禽水产品质量安全绩效考核体系，不断完善畜禽水产品质量安全检验检测体系。健全监测网络，建成可追溯系统，提高风险防范、监测预警和应急处置能力。督促养殖场户严格执行兽药使用休药期、养殖档案记录、免疫档案记录等制度。强化畜禽屠宰厂（场）的质量安全主体责任，督促其经常巡查抽检，认真落实畜禽屠宰环节质量安全监管职责，落实进厂（场）检查登记、检验、病死动物无害化处理、消毒等制度。深入开展畜禽水产品质量安全专项整治行动，严厉查处非法添加、制假售假、制售伪劣产品、私屠滥宰等案件，严厉打击使用瘦肉精、禁用兽药等违法违规行为。
（九）提升疫病综合防控能力。切实强化重大动物疫病防控指挥体系建设，规范重大动物疫情的监测、预警、报告、诊断、处置，健全突发疫情应急反应处置机制。加强动物及动物产品的产地检疫和屠宰检疫，严格控制染疫动物及产品的流通。建立注册兽医制度，规范从业兽医行为。充实基层动物防疫队伍，通过公开招考、人才引进等方式及时填补空缺岗位。加大政府购买兽医服务力度，鼓励各类合法市场主体组建动物防疫合作社、服务公司，提供专业化兽医服务。
（十）健全病害畜禽无害化处理长效机制。按时保质完成病害畜禽无害化处理中心建设任务，配备收集运输车辆，配套建设动物尸体收集暂存点。扩大保险覆盖范围，强化公安、畜牧水产、食品药品监管等部门协作和联合执法，全面实现无害化处理与资源化利用，收集、暂存、转运和集中处理，部门监管、保险理赔、处理补贴一体化管理，不断完善畜禽无害化处理长效机制。娄星区、新化县、双峰县、涟源市人民政府要严格按照时间节点，建成病死畜禽无害化处理中心，对按时完成建设的县市区市财政给予20万元奖励。到2018年，全面建成以区域性公共处理设施为主体，覆盖广、运转高效、生态环保的病死畜禽无害化处理体系和长效监管机制。